España ha establecido limitaciones pero ante la presión de los grandes grupos y la proximidad de las elecciones, el Gobierno quiere ahora dar marcha atrás La veloz carrera en el proceso de concentración en el sector de los medios de comunicación preocupa a las autoridades comunitarias, hasta el punto que consideran que existe una clara amenaza a la integridad y al pluralismo, especialmente en el ámbito televisivo. El Parlamento Europeo ya recomendó hace unas semanas que sería necesario acometer una remodelación exhaustiva de la vieja directiva titulada «Televisión sin Fronteras».
Pero las exigencias que emanan desde Bruselas y Estrasburgo sobre este asunto son cada vez más concretas. El Comité de Cultura, Juventud, Educación Medios y Deporte del Parlamento Europeo, tras constatar cómo los grandes grupos de comunicación van ganando peso tras adquirir compañías más pequeñas, ha manifestado expresamente que la creciente concentración de los medios audiovisuales en Europa representa «una grave amenaza a la integridad y al pluralismo».
En las conclusiones del informe elaborado por ese Comité, se propone expresamente que se establezcan nuevas regulaciones en los estados miembros que limiten la propiedad en las cadenas de televisión. Se añade que la nueva normativa debería adaptarse también a la profunda transformación tecnológica que ha experimentado toda la industria audiovisual en los últimos cinco años. Y pone como ejemplos la consolidación de las plataformas digitales por satélite, la televisión interactiva, las redes de cable o los portales de Internet, entre otros.
El portavoz del Comité de Cultura, Roy Perry, reclama a la Comisión Europea que analice a fondo los niveles de concentración de medios en los países miembros y que elabore un nuevo informe sobre ese asunto que debería estar listo a comienzos del próximo año. También se realizan sugerencias sobre los contenidos, y prácticas de regulación y autorregulación en materia de publicidad y protección al consumidor.
Las recomendaciones que realiza Bruselas van en la dirección de las medidas que adoptó el Gobierno español a finales del pasado año al limitar la presencia de un mismo grupo en más de una televisión, estableciendo así claras incompatibilidades «para salvaguardar el pluralismo». Pero, paradójicamente, el Ejecutivo de Aznar se plantea ahora suprimir esas limitaciones sólo un año después de implantarlas tras la presión de los grupos mediáticos afectados, Prisa y Vocento, que son a su vez los que poseen mayor presencia en prensa, radio y televisión.
La proximidad de las elecciones generales, que tendrán lugar en marzo, empuja al Gobierno a no enfrentarse ahora con esos dos gigantes mediáticos españoles. Según las medidas aprobadas en la Ley de Acompañamiento de los Presupuestos, Prisa no podría estar en Canal+ (a través de Sogecable) y en Localia. La compañía que preside Jesús de Polanco debería optar por alguna de ellas, y no podría presentarse a los concursos autonómicos. En el caso de Vocento, no podría estar en el capital de Telecinco y en la treintena de televisiones locales que posee, a las que se añaden otras tantas a las que nutre de programación.
En Estados Unidos el Gobierno de Bush había aprobado en junio pasado una serie de medidas que también facilitaban la concentración en el sector de los medios. Sin embargo a finales del mes pasado el Congreso rechazó el proyecto de ley que permitiría a un mismo propietario tener varios canales de televisión en la misma ciudad.
Mientras en Estados Unidos se acaba con la idea de facilitar la concentración y desde Bruselas se insta a adoptar medidas para fomentar el pluralismo, en nuestro país el Gobierno, por la presión de los grandes grupos y el temor a enfrentarse a ellos antes de las elecciones, parece dispuesto a dar marcha atrás anulando las medidas que aprobó en noviembre pasado poniendo en peligro el «pluralismo informativo» que decía salvaguardar entonces.
RESTRICCIONES EN OTROS PAÍSES
ESTADOS UNIDOS
En toda la Unión se permiten las participaciones simultáneas significativas en el cable y en la televisión por satélite, pero se establecen límites en la audiencia nacional acumulada. REINO UNIDO
Existen restricciones a la participación simultánea en televisiones analógicas, y límites en función de la audiencia nacional acumulada. FRANCIA
Incompatibilidad de licencias simultáneas por tecnología y cobertura, así como límites en la televisión analógica, televisión por cable y televisión digital por satélite para participaciones significativas. ALEMANIA
Limitaciones a participaciones significativas en operadores de cobertura nacional que superen determinado volumen de audiencia. Si una sociedad incurre en ese supuesto y no lo subsana, queda inhabilitada para nuevas licencias España
Según lo anunciado por el Gobierno en noviembre del año pasado, no se puede tener participación en el capital de dos estaciones televisivas que emitan sus programas sobre un mismo ámbito territorial.
