El Gobierno ha dado luz verde a un plan de reforma del sector audiovisual que establece las reglas de la televisión digital terrestre, incluye la primera reforma de RTVE en 25 años, el establecimiento de un Consejo Audiovisual Estatal y la creación de un nuevo canal de televisión en analógico a nivel nacional que llegará sólo al 70% del territorio
La vicepresidenta primera del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega, ha explicado tras la reunión del Consejo de Ministros que la reforma del sector contiene tres anteproyectos de ley -la Ley de Servicio Público de Radio y Televisión de titularidad Estatal, la Ley General Audiovisual y la Ley de Creación del Consejo Estatal de los Medios Audiovisuales- así como dos anteproyectos de Reales Decretos que modifican el Plan Técnico Nacional de Televisión Digital y el Plan Técnico Nacional de la Televisión Privada.
Este último es el que se ha reformado para dar luz verde al nacimiento de un nuevo canal en analógico, según ha explicado el titular del Ministerio de Industria, José Montilla. El ministro únicamente ha detallado que la nueva televisión analógica llegará sólo al 70% del territorio nacional y que, cuando se apruebe el anteproyecto de real decreto presentado hoy, se procederá a la convocatoria de un concurso en cuyas bases se definirán los requisitos de los aspirantes.
Esta cuarta cadena de televisión nacional convencional nacerá al amparo de la ley de impulso de la Televisión Digital Terrestre que el Congreso aprobó el pasado mes de junio y que eliminó el límite de tres operadores convencionales fijado hasta el momento.
Veo TV -participada por EL MUNDO y Recoletos-, una de las dos empresas que obtuvo licencia para emitir con tecnología digital, ha anunciado ya que recurrirá en todas las instancias la decisión del Gobierno de conceder una nueva licencia de televisión analógica.
Preguntado acerca de la solicitud que hicieron tanto Veo TV como Net TV -propiedad de Vocento- para emitir en sistema analógico hasta que la tecnología digital estuviera implantada en el país, Montilla ha respondido que las peticiones «serán analizadas» y que cualquier decisión se tomará «conforme al ordenamiento jurídico».
En la misma línea ha respondido el ministro cuando se le ha preguntado por la solicitud de Canal+ para emitir 24 horas en abierto. «No se ha tomado hasta el momento una decisión«, ha contestado aunque, como ha publicado EL MUNDO, el Gobierno ya ha confirmado a distintos operadores que accederá a la petición de Sogecable, propietaria de la cadena.
Ley General Audiovisual
Con el anteproyecto de Ley General Audiovisual se reforma, según el ministro, una decena de leyes que «han quedado obsoletas», se pone fin «a la inseguridad jurídica del sector» y se adecua la normativa a las exigencias de la Unión Europea y a las nuevas tecnologías.
El Gobierno ha incluido en este anteproyecto una de las peticiones formuladas por ERC sobre el fomento del pluralismo lingüístico. El Ejecutivo se comprometió a abordar su solicitud en esta ley a cambio de que el partido catalán le prestara su apoyo para sacar adelante la ley de televisión digital.
Así, esta norma obligará a que los operadores de televisión digital cuya cobertura incluya una Comunidad Autónoma con lengua propia tengan que emitir el 25% de su programación grabada -ficción, animación o documentales, por ejemplo- doblada o subtitulada.
Según Montilla, este anteproyecto prevé liberalizar los servicios de radio y televisión, excepto los correspondientes a empresas públicas, y mantiene el sistema actual de concesión por licencia a todos los operadores de televisión, a excepción de los que transmitan por cable o satélite.
Además, se limita el número de licencias de tal forma que un mismo operador, en el ámbito estatal, sólo podrá tener un canal analógico y un máximo de cuatro canales (un múltiplex) en digital; en las autonomías, el 50% de los canales privados disponibles en cada región y un único canal local. Todo ello, para fomentar el pluralismo y la transparencia, según el ministro.
También establece que una misma empresa no podrá participar en más de dos licencias de televisión de ámbito estatal, autonómico o local en el caso de que coincidan en la misma zona de recepción de la emisión.
El anteproyecto establece asimismo que las comunidades fijarán el número de horas de programación local exigibles a cada operador y las plataformas de más de 20 canales tendrán que reservar parte de su capacidad de transmisión a operadores independientes.
Aprovechando la reforma del sector, el Gobierno ha decidido derogar la llamada «ley de interés general», una norma aprobada con Francisco Álvarez Cascos como ministro de Fomento y que fijaba un calendario de retransmisiones deportivas que debían emitirse en abierto y de forma gratuita.
A cambio, se establecen «garantías para que las emisiones de interés general sean difundidas en abierto, ya sean de carácter deportivo, cultural o social».
Ley de creación del Consejo Estatal de los Medios Audiovisuales
El Gobierno creará por fin un Consejo Audiovisual al que transferirá la mayor parte de las competencias que actualmente ostenta el Ministerio de Industria. Estará formado, según ha explicado Montilla, por siete miembros que serán elegidos por el Congreso por mayoría de dos tercios y para un mandato de seis años, superior por tanto al de una legislatura.
Este Consejo, que existe ya a nivel regional en Cataluña, Navarra y Madrid, se encargará de la convocatoria y la resolución de concursos para otorgar licencias de radio y televisión, vigilará que se aplique la legislación de Televisión sin Fronteras, y tendrá capacidad normativa y sancionadora así como competencias en materia de arbitraje, mediación y elaboración de infomes y autorregulación.
Anteproyecto de Real Decreto del Plan Técnico Nacional de TDT
Con el mes de abril de 2010 como fecha límite para el «apagón analógico», el Plan Técnico Nacional establece los tiempos en el que televisiones nacionales, autonómicas y locales deberán emitir en la nueva tecnología.
El múltiplex es el canal de emisión de la televisión digital. Se trata de un sistema que multiplica por cuatro la capacidad de transmisión. Esto significa que lo que ahora conocemos como canal se convierte en cuatro -contenidos en un múltiplex-.
Según el Plan Técnico esbozado tras el Consejo de Ministros, TVE recibirá un múltiplex -cuatro canales- porque el Gobierno considera que es la televisión pública la que tiene que «tirar del carro» en el cambio a la nueva tecnología digital. Además, se reserva un segundo múltplex para la televisión pública que se le otorgará cuando concluya la reforma de RTVE.
Se reparten los tres múltiplex que quedaron libres con el cierre de Quiero TV. De esos 12 canales, cinco están asignados ya a Antena 3, Telecinco, Canal+, Veo TV y Net TV. Los siete restantes serán asignados por concurso.
Además, el gobierno establece que cuando se produzca el apagón de 2012, las televisiones que actualmente emiten en analógico dispondrá de un múltiplex -cuatro canales- para su explotación. De esta forma se margina a los operadores de televisión digital terrestre -Net TV y Veo TV-, que se quedarán con un único canal cada uno.