Índice de la Ley 7/2010

Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual.

1 Texto (1/2)
2 Texto (2/2)
3 Título I. Disposiciones generales
4 Artículo 1. Objeto de la ley.
5 Artículo 2. Definiciones. (1/2)
6 Artículo 2. Definiciones. (2/2)
7 Artículo 3. Ámbito de aplicación.
8 Título II. Normativa básica para la Comunicación Audiovisual
9 Capítulo I. Los derechos del público
10 Artículo 4. El derecho a recibir una comunicación audiovisual plural.
11 Artículo 5. El derecho a la diversidad cultural y lingüística.
12 Artículo 6. El derecho a una comunicación audiovisual transparente.
13 Artículo 7. Los derechos del menor.
14 Artículo 8. Los derechos de las personas con discapacidad.
15 Artículo 9. El derecho a la participación en el control de los contenidos audiovisuales.
16 Capítulo II. Los derechos de los prestadores del servicio de comunicación audiovisual
17 Artículo 10. La libertad de prestación del servicio de comunicación audiovisual.
18 Artículo 11. El derecho de acceso a los servicios de comunicación electrónica.
19 Artículo 12. El derecho a la autorregulación del prestador del servicio de comunicación audiovisual.
20 Artículo 13. El derecho a crear canales de comunicación comercial y programas o anuncios de autopromoción.
21 Artículo 14. El derecho a emitir mensajes publicitarios.
22 Artículo 15. El derecho a emitir mensajes de venta.
23 Artículo 16. El derecho al patrocinio.
24 Artículo 17. El derecho al emplazamiento de productos.
25 Artículo 18. Comunicaciones comerciales prohibidas en cualquiera de sus formas.
26 Artículo 19. El derecho a contratar la emisión en exclusiva de contenidos audiovisuales.
27 Artículo 20. La potestad para excluir la emisión codificada de acontecimientos de interés general para la sociedad.
28 Artículo 21. Compraventa de derechos exclusivos de las competiciones futbolísticas españolas regulares.
29 Título III. Normas básicas para la regulación y coordinación del Mercado de Comunicación Audiovisual
30 Capítulo I. Régimen jurídico básico de la prestación de servicios de comunicación audiovisual en un mercado transparente y plural
31 Artículo 22. Régimen jurídico de los servicios de comunicación audiovisual de interés general.
32 Artículo 23. La comunicación previa.
33 Artículo 24. Régimen jurídico de las licencias audiovisuales.
34 Artículo 25. Requisitos para ser titular de una licencia de comunicación audiovisual.
35 Artículo 26. Limitaciones por razones de orden público audiovisual.
36 Artículo 27. Concursos para la concesión de licencias de prestación de servicios audiovisuales.
37 Artículo 28. Duración y renovación de las licencias audiovisuales.
38 Artículo 29. Negocios jurídicos sobre licencias de comunicación audiovisual.
39 Artículo 30. Extinción de las licencias audiovisuales.
40 Artículo 31. Explotación de redes de comunicación electrónica y servicios de comunicación audiovisual.
41 Artículo 32. Servicios de comunicación audiovisual comunitarios sin ánimo de lucro.
42 Artículo 33. Registros de prestadores del servicio de comunicación audiovisual.
43 Artículo 34. Televisión en movilidad.
44 Artículo 35. Televisión en Alta Definición.
45 Artículo 36. Pluralismo en el Mercado Audiovisual Televisivo.
46 Artículo 37. Pluralismo en el Mercado Audiovisual Radiofónico.
47 Capítulo II. La libertad de recepción de los servicios de comunicación audiovisual prestados desde fuera de España
48 Artículo 38. Libertad de recepción de los servicios prestados dentro del Espacio Económico Europeo.
49 Artículo 39. Servicio de Comunicación Audiovisual dirigido total o principalmente al territorio español.
50 Título IV. Los prestadores públicos del servicio de Comunicación Audiovisual
51 Artículo 40. Servicio público de comunicación audiovisual.
52 Artículo 41. La función de servicio público audiovisual y su control.
53 Artículo 42. Límites para los prestadores de servicio público audiovisual de titularidad pública.
54 Artículo 43. Regulación de la financiación de los prestadores del servicio público de comunicación audiovisual.
55 Título V. El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales
56 Capítulo I. Naturaleza, fines y régimen jurídico
57 Artículo 44. Naturaleza.
58 Artículo 45. Fines.
59 Artículo 46. Régimen jurídico.
60 Capítulo II. Funciones
61 Artículo 47. Funciones.
62 Artículo 48. Potestades y facultades.
63 Capítulo III. Organización y garantías de independencia
64 Artículo 49. Órganos directivos.
65 Artículo 50. Estatuto personal.
66 Artículo 51. Comité Consultivo.
67 Artículo 52. Garantía patrimonial y financiera.
68 Capítulo IV. Responsabilidad del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales
69 Artículo 53. Control parlamentario del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.
70 Artículo 54. Agotamiento de la vía administrativa y control jurisdiccional.
71 Título VI. Régimen sancionador básico
72 Artículo 55. Principios generales.
73 Artículo 56.
74 Artículo 57. Infracciones muy graves.
75 Artículo 58. Infracciones graves.
76 Artículo 59. Infracciones leves.
77 Artículo 60. Sanciones.
78 Artículo 61. Responsabilidad por la comisión de infracciones.
79 Disposición adicional primera. Constitución de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.
80 Disposición adicional segunda. Participación de las Comunidades Autónomas en la planificación estatal del espacio radioeléctrico.
81 Disposición adicional tercera.
82 Disposición adicional cuarta. Régimen especial aplicable a Canarias.
83 Disposición adicional quinta. Gestión directa del servicio público de radio y televisión de titularidad estatal.
84 Disposición adicional sexta.
85 Disposición transitoria primera. Procedimiento aplicable en los concursos convocados de acuerdo con la legislación anterior.
86 Disposición transitoria segunda. Derechos reconocidos y títulos otorgados antes de la entrada en vigor de esta Ley.
87 Disposición transitoria tercera. Conversión de los actuales Registros de Sociedades Concesionarias para la gestión indirecta del servicio público esencial de la televisión; de Empresas Radiodifusoras, Especial de Operadores de Cable y creación del Registro Estatal de prestadores del servicio de comunicación audiovisual.
88 Disposición transitoria cuarta. Régimen transitorio de incompatibilidades de licencias.
89 Disposición transitoria quinta. Servicios de apoyo para las personas con discapacidad.
90 Disposición transitoria sexta. Catálogo de acontecimientos de interés general para la sociedad.
91 Disposición transitoria séptima. El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.
92 Disposición transitoria octava. Primer mandato de los miembros del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.
93 Disposición transitoria novena. Mejora tecnológica y aprovechamiento del dominio público radioeléctrico para la prestación del servicio de comunicación audiovisual.
94 Disposición transitoria décima. Revisión de la planificación y de las concesiones para la gestión de las televisiones locales por ondas hertzianas.
95 Disposición transitoria undécima. Cobertura de la televisión digital terrestre en Canarias.
96 Disposición transitoria duodécima. Vigencia de los contratos de adquisición de los derechos de las competiciones futbolísticas.
97 Disposición transitoria decimotercera. Emisión de comunicación comercial audiovisual.
98 Disposición transitoria decimocuarta. Servicios de comunicación comunitarios sin ánimo de lucro existentes.
99 Disposición transitoria decimoquinta. Digitalización del servicio de radiodifusión sonora terrestre.
100 Disposición final primera. Modificación de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.
101 Disposición final segunda. Modificación de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la Radio y Televisión de Titularidad Estatal.
102 Disposición final tercera. Modificación de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiación de la Corporación de Radio y Televisión Española.
103 Disposición final cuarta. Mandato marco a la Corporación RTVE.
104 Disposición final quinta. Incorporación de derecho de la Unión Europea.
105 Disposición final sexta. Título competencial.
106 Disposición final séptima. Habilitación normativa.
107 Disposición final octava. Entrada en vigor.
108 Firma

Contenido

Texto (2/2)

Así el Capítulo I del Título II esta consagrado íntegramente a la garantía de los derechos de los ciudadanos a recibir comunicación audiovisual en condiciones de pluralismo cultural y lingüístico –lo que implica la protección de las obras audiovisuales europeas y españolas en sus distintas lenguas–, así como a exigir ante las autoridades la adecuación de los contenidos al ordenamiento constitucional vigente. Este capítulo trata de forma individualizada las obligaciones de los prestadores de servicios de comunicación audiovisual en relación a los menores y personas con discapacidad que merecen a juicio del legislador y de las instituciones europeas una protección especial.

En el Capítulo II de este Título II se incluyen los derechos de los prestadores del servicio de comunicación audiovisual que básicamente son el de prestar ese servicio en condiciones de libertad en cuanto a selección de contenidos, línea editorial y emisión de canales. Libertad absoluta en el caso de las comunicaciones electrónicas. La posibilidad y condiciones de autorregulación y de emisión de contenidos publicitarios constituyen otros dos grandes apartados de derechos que se consagran en esta ley. La regulación de la publicidad, conforme a los criterios establecidos por la Directiva Comunitaria ya citada, ocupa una parte importante de esta Ley. Está concebida como un instrumento de protección del consumidor frente a la emisión de mensajes publicitarios en todas sus formas en cuanto a tiempo y contenidos pero también con una normativa reguladora básica para impedir abusos e interpretaciones divergentes que han llevado, en el pasado, a la apertura de expedientes y discrepancias serias a la hora de interpretar los preceptos europeos. Y que, con esta Ley se pretende acabar al plantear un escenario claro e inequívoco alineado con la terminología y los postulados de la Comisión y el Parlamento Europeo. Finalmente este Título II dedica un capítulo a la regulación de los derechos sobre contenidos en régimen de exclusividad en la que se protege el derecho a la información de todos los ciudadanos como derecho prioritario y se fijan límites a la exclusividad en función de criterios de interés general que aseguran la emisión en abierto de una serie de acontecimientos relacionados fundamentalmente con eventos deportivos de gran audiencia y valor. Para ello, se incluye una referencia normativa básica siguiendo los criterios, resoluciones y recomendaciones de las autoridades y organismos de vigilancia de la competencia españoles y europeos.

El Título III parte del principio de libertad de empresa y establece el régimen jurídico básico para la prestación de un servicio de comunicación audiovisual, diferenciando aquellos que sólo precisan de comunicación previa por estar su segmento liberalizado, de aquellos otros que por utilizar espacio radioeléctrico público a través de ondas hertzianas y tener capacidad limitada necesitan de licencia previa otorgada en concurso público celebrado en las condiciones que fija esta misma Ley. Los principios de titularidad europea y de reciprocidad, que se incorporan a la legislación española en este sector, presiden este régimen jurídico. Con el objetivo de reforzar la seguridad se amplia hasta 15 años el período de concesión de licencia, actualmente en diez y, como novedades, se establece la renovación automática si se cumplen determinados requisitos y se reconoce la posibilidad de arrendar o ceder licencias en determinadas condiciones. También como un derecho de los titulares de las licencias se regula el acceso condicional o de pago, limitándolo a un 50% de los canales concedidos a cada licencia para garantizar una extensa oferta de televisión en abierto. Otra de las novedades de esta Ley es el reconocimiento del derecho de acceso a los servicios de comunicación electrónica en condiciones plenas de interactividad, las emisiones en cadena de los servicios de comunicación radiofónicos y los servicios de comunicación audiovisual comunitarios concebidos únicamente sin finalidad comercial.

El Título III dedica una sección a los denominados «Nuevos entrantes tecnológicos» o nuevas formas de comunicación audiovisual. Esencialmente TV en Movilidad, Alta Definición e Interactividad, permitiendo la posibilidad de decodificadores únicos que permitan acceder a los servicios interactivos de todas las ofertas. El Título III finaliza con un conjunto de artículos destinados a garantizar el pluralismo y la libre competencia en el mercado radiofónico y televisivo dada la importancia que tienen estos medios en la formación de la opinión pública. Se reconoce el derecho a poseer participaciones significativas en varios prestadores de servicios estatales de comunicación, pero se limita ese derecho si en el momento de la fusión o compra de acciones se acumula más del 27% de la audiencia. Se ha optado por el criterio de audiencias a la hora de evaluar posiciones de dominio en el mercado siguiendo las soluciones recogidas por la más reciente legislación de los países europeos en la materia. Asimismo, un solo titular no podrá tener participaciones significativas en prestadores de servicios de comunicación audiovisual que acumulen más de dos múltiplex –ocho canales– y en todo caso deben garantizarse un mínimo de tres operadores privados estatales.

El Título IV se ocupa íntegramente de la normativa básica del Servicio Público de radio, televisión y oferta interactiva, respetando el sistema competencial fijado en la Constitución Española. En concreto, se refiere a los objetivos generales que debe buscar este servicio público como son: difundir contenidos que fomenten los valores constitucionales, la formación de opinión pública plural, la diversidad lingüística y cultural y la difusión del conocimiento y las artes, así como la atención a las minorías. Los objetivos deberán concretarse cada nueve años por los Parlamentos u órganos similares a nivel autonómico y local. Asimismo, esta Ley supone un alineamiento con las Directivas, Comunicaciones, Decisiones y Recomendaciones de las instituciones europeas sobre los servicios públicos de radiodifusión en relación a la compatibilidad de su financiación con el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea en lo relativo a ayudas estatales y a la contabilización del coste neto del servicio público así como a la posibilidad de crear fondos de reserva; a la necesidad de evaluación previa sobre incidencia en el mercado audiovisual nacional ante la introducción de nuevos servicios y, finalmente al control por organismos reguladores independientes del cumplimiento de la misión de servicio público encomendado. Y es precisamente, la creación y regulación de la Autoridad Audiovisual estatal la que ocupa el Título V de esta Ley. El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales (CEMA) será el órgano regulador y supervisor del sector que ejercerá sus competencias bajo el principio de independencia de los poderes políticos y económicos. Tendrá poder sancionador y sus miembros serán elegidos por mayoría cualificada de tres quintos del Congreso de los Diputados. Serán sus funciones principales garantizar la transparencia y el pluralismo en el sector y la independencia e imparcialidad de los medios públicos así como del cumplimiento de su función de servicio público. Se crea, asimismo, un Comité Consultivo de apoyo que garantice la participación de colectivos y asociaciones ciudadanas. Cierra el articulado el Título VI que contempla el régimen sancionador.

En las Disposiciones Transitorias se abordan las cuestiones relativas a la transición de modelos, los servicios de apoyo para las personas con discapacidad, los plazos de reserva para cuestiones como la obra europea o la producción independiente. Se garantiza la continuidad de un Catálogo de acontecimientos de interés general para la sociedad hasta la aprobación de un nuevo marco y se define el marco transitorio hasta la constitución del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales. Finalmente en la Disposición Transitoria Novena, se establecen límites al aprovechamiento del dominio público radioeléctrico sobrevenido por la mejora tecnológica. La Ley General de la Comunicación Audiovisual deroga en su totalidad doce Leyes y parcialmente otras séis y cuenta con ocho Disposiciones Finales. En definitiva, la Ley General de la Comunicación Audiovisual articula la reforma del sector y dota a España de una normativa audiovisual acorde con los tiempos, coherente, dinámica, liberalizadora y con garantías de control democrático y respeto y refuerzo de los derechos de los ciudadanos, de los prestadores y del interés general.

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