Índice de la Ley 7/2010

Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual.

1 Texto (1/2)
2 Texto (2/2)
3 Título I. Disposiciones generales
4 Artículo 1. Objeto de la ley.
5 Artículo 2. Definiciones. (1/2)
6 Artículo 2. Definiciones. (2/2)
7 Artículo 3. Ámbito de aplicación.
8 Título II. Normativa básica para la Comunicación Audiovisual
9 Capítulo I. Los derechos del público
10 Artículo 4. El derecho a recibir una comunicación audiovisual plural.
11 Artículo 5. El derecho a la diversidad cultural y lingüística.
12 Artículo 6. El derecho a una comunicación audiovisual transparente.
13 Artículo 7. Los derechos del menor.
14 Artículo 8. Los derechos de las personas con discapacidad.
15 Artículo 9. El derecho a la participación en el control de los contenidos audiovisuales.
16 Capítulo II. Los derechos de los prestadores del servicio de comunicación audiovisual
17 Artículo 10. La libertad de prestación del servicio de comunicación audiovisual.
18 Artículo 11. El derecho de acceso a los servicios de comunicación electrónica.
19 Artículo 12. El derecho a la autorregulación del prestador del servicio de comunicación audiovisual.
20 Artículo 13. El derecho a crear canales de comunicación comercial y programas o anuncios de autopromoción.
21 Artículo 14. El derecho a emitir mensajes publicitarios.
22 Artículo 15. El derecho a emitir mensajes de venta.
23 Artículo 16. El derecho al patrocinio.
24 Artículo 17. El derecho al emplazamiento de productos.
25 Artículo 18. Comunicaciones comerciales prohibidas en cualquiera de sus formas.
26 Artículo 19. El derecho a contratar la emisión en exclusiva de contenidos audiovisuales.
27 Artículo 20. La potestad para excluir la emisión codificada de acontecimientos de interés general para la sociedad.
28 Artículo 21. Compraventa de derechos exclusivos de las competiciones futbolísticas españolas regulares.
29 Título III. Normas básicas para la regulación y coordinación del Mercado de Comunicación Audiovisual
30 Capítulo I. Régimen jurídico básico de la prestación de servicios de comunicación audiovisual en un mercado transparente y plural
31 Artículo 22. Régimen jurídico de los servicios de comunicación audiovisual de interés general.
32 Artículo 23. La comunicación previa.
33 Artículo 24. Régimen jurídico de las licencias audiovisuales.
34 Artículo 25. Requisitos para ser titular de una licencia de comunicación audiovisual.
35 Artículo 26. Limitaciones por razones de orden público audiovisual.
36 Artículo 27. Concursos para la concesión de licencias de prestación de servicios audiovisuales.
37 Artículo 28. Duración y renovación de las licencias audiovisuales.
38 Artículo 29. Negocios jurídicos sobre licencias de comunicación audiovisual.
39 Artículo 30. Extinción de las licencias audiovisuales.
40 Artículo 31. Explotación de redes de comunicación electrónica y servicios de comunicación audiovisual.
41 Artículo 32. Servicios de comunicación audiovisual comunitarios sin ánimo de lucro.
42 Artículo 33. Registros de prestadores del servicio de comunicación audiovisual.
43 Artículo 34. Televisión en movilidad.
44 Artículo 35. Televisión en Alta Definición.
45 Artículo 36. Pluralismo en el Mercado Audiovisual Televisivo.
46 Artículo 37. Pluralismo en el Mercado Audiovisual Radiofónico.
47 Capítulo II. La libertad de recepción de los servicios de comunicación audiovisual prestados desde fuera de España
48 Artículo 38. Libertad de recepción de los servicios prestados dentro del Espacio Económico Europeo.
49 Artículo 39. Servicio de Comunicación Audiovisual dirigido total o principalmente al territorio español.
50 Título IV. Los prestadores públicos del servicio de Comunicación Audiovisual
51 Artículo 40. Servicio público de comunicación audiovisual.
52 Artículo 41. La función de servicio público audiovisual y su control.
53 Artículo 42. Límites para los prestadores de servicio público audiovisual de titularidad pública.
54 Artículo 43. Regulación de la financiación de los prestadores del servicio público de comunicación audiovisual.
55 Título V. El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales
56 Capítulo I. Naturaleza, fines y régimen jurídico
57 Artículo 44. Naturaleza.
58 Artículo 45. Fines.
59 Artículo 46. Régimen jurídico.
60 Capítulo II. Funciones
61 Artículo 47. Funciones.
62 Artículo 48. Potestades y facultades.
63 Capítulo III. Organización y garantías de independencia
64 Artículo 49. Órganos directivos.
65 Artículo 50. Estatuto personal.
66 Artículo 51. Comité Consultivo.
67 Artículo 52. Garantía patrimonial y financiera.
68 Capítulo IV. Responsabilidad del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales
69 Artículo 53. Control parlamentario del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.
70 Artículo 54. Agotamiento de la vía administrativa y control jurisdiccional.
71 Título VI. Régimen sancionador básico
72 Artículo 55. Principios generales.
73 Artículo 56.
74 Artículo 57. Infracciones muy graves.
75 Artículo 58. Infracciones graves.
76 Artículo 59. Infracciones leves.
77 Artículo 60. Sanciones.
78 Artículo 61. Responsabilidad por la comisión de infracciones.
79 Disposición adicional primera. Constitución de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.
80 Disposición adicional segunda. Participación de las Comunidades Autónomas en la planificación estatal del espacio radioeléctrico.
81 Disposición adicional tercera.
82 Disposición adicional cuarta. Régimen especial aplicable a Canarias.
83 Disposición adicional quinta. Gestión directa del servicio público de radio y televisión de titularidad estatal.
84 Disposición adicional sexta.
85 Disposición transitoria primera. Procedimiento aplicable en los concursos convocados de acuerdo con la legislación anterior.
86 Disposición transitoria segunda. Derechos reconocidos y títulos otorgados antes de la entrada en vigor de esta Ley.
87 Disposición transitoria tercera. Conversión de los actuales Registros de Sociedades Concesionarias para la gestión indirecta del servicio público esencial de la televisión; de Empresas Radiodifusoras, Especial de Operadores de Cable y creación del Registro Estatal de prestadores del servicio de comunicación audiovisual.
88 Disposición transitoria cuarta. Régimen transitorio de incompatibilidades de licencias.
89 Disposición transitoria quinta. Servicios de apoyo para las personas con discapacidad.
90 Disposición transitoria sexta. Catálogo de acontecimientos de interés general para la sociedad.
91 Disposición transitoria séptima. El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.
92 Disposición transitoria octava. Primer mandato de los miembros del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.
93 Disposición transitoria novena. Mejora tecnológica y aprovechamiento del dominio público radioeléctrico para la prestación del servicio de comunicación audiovisual.
94 Disposición transitoria décima. Revisión de la planificación y de las concesiones para la gestión de las televisiones locales por ondas hertzianas.
95 Disposición transitoria undécima. Cobertura de la televisión digital terrestre en Canarias.
96 Disposición transitoria duodécima. Vigencia de los contratos de adquisición de los derechos de las competiciones futbolísticas.
97 Disposición transitoria decimotercera. Emisión de comunicación comercial audiovisual.
98 Disposición transitoria decimocuarta. Servicios de comunicación comunitarios sin ánimo de lucro existentes.
99 Disposición transitoria decimoquinta. Digitalización del servicio de radiodifusión sonora terrestre.
100 Disposición final primera. Modificación de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.
101 Disposición final segunda. Modificación de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la Radio y Televisión de Titularidad Estatal.
102 Disposición final tercera. Modificación de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiación de la Corporación de Radio y Televisión Española.
103 Disposición final cuarta. Mandato marco a la Corporación RTVE.
104 Disposición final quinta. Incorporación de derecho de la Unión Europea.
105 Disposición final sexta. Título competencial.
106 Disposición final séptima. Habilitación normativa.
107 Disposición final octava. Entrada en vigor.
108 Firma

Contenido

Texto (1/2)

A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREÁMBULO

La industria audiovisual se ha convertido en los últimos años en un sector cada vez con mayor peso y trascendencia para la economía. Los contenidos audiovisuales y su demanda forman parte de la vida cotidiana del ciudadano actual. No se concibe el mundo, el ocio, el trabajo o cualquier otra actividad sin lo audiovisual. En los últimos años la comunicación audiovisual se ha basado en la explotación tradicional de la radio y televisión analógica condicionada por la escasez de espectro radioeléctrico y, por tanto, por una oferta pública y privada reducida y con un modelo de explotación muy asentado pero comercialmente poco sostenible. La tecnología digital viene a romper con este modelo y plantea un aumento exponencial de la señales de radio y televisión gracias a la capacidad de compresión de la señal que se incrementa aumentando la calidad de la señal audiovisual. Aumenta el acceso a los medios audiovisuales y se multiplican las audiencias, pero, por esta misma razón, se fragmentan. Irrumpe Internet como competidora de contenidos. Los modelos de negocio evolucionan y se desplazan. Como consecuencia de todo ello, la normativa tiene que evolucionar con los tiempos y debe adaptarse a los nuevos desarrollos tecnológicos.

Se hace necesario por tanto, regular, ordenar con visión de medio y largo plazo, con criterios que despejen incertidumbres y den seguridad a las empresas y con la intención de proteger al ciudadano de posiciones dominantes de opinión o de restricción de acceso a contenidos universales de gran interés o valor. Así lo han entendido los países más avanzados y la propia Unión Europea que a través de Directivas ha establecido y perfecciona periódicamente normas que configuran un régimen básico común que garantice el pluralismo y los derechos de los consumidores.

Directivas que obligatoriamente deben transponerse a la legislación española. Esa es una de las funciones de esta Ley, la transposición de la Directiva 2007/65/CE de Servicios de Comunicación Audiovisual del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre del 2007. Pero no es sólo este el objetivo de la Ley General de la Comunicación Audiovisual. Hoy España dispone de una legislación audiovisual dispersa, incompleta, a veces desfasada y obsoleta, con grandes carencias para adaptarse a los tiempos y, por tanto, permanentemente sometida a cambios frecuentes, vía decreto o subsumida en otras leyes de temática diversa. Nos encontramos pues ante una normativa vigente, alejada de la realidad, y limitativa que en su origen, nació con vocación de transitoriedad pero que se ha perpetuado más tiempo del inicialmente previsto.

Consecuentemente, esta Ley pretende compendiar la normativa vigente aún válida, actualizar aquellos aspectos que han sufrido importantes modificaciones y regular las nuevas situaciones carentes de marco legal. Y todo ello con la misión de dar seguridad jurídica a la industria y posibilitar la creación de grupos empresariales audiovisuales con capacidad de competir en el mercado europeo y la apertura regulada de nuevos modelos de negocio como son la TDT de pago, la Alta Definición y la TV en Movilidad; y hacerlo garantizando también, el pluralismo y la protección de los derechos ciudadanos; al mismo tiempo que se fijan unas reglas de transparencia y competencia claras en un contexto de convivencia del sector público con el privado y de liberalización de la actividad audiovisual. Esta normativa general de referencia ha sido una demanda del sector audiovisual en su conjunto y de los consumidores desde hace años. Esta Ley por tanto nace con la vocación de aprobar una asignatura pendiente de nuestra democracia, superar el disenso y alcanzar un acuerdo para una reforma que quiere ver la luz con voluntad de permanencia. Una ley que codifique, liberalice y modernice la vieja y dispersa normativa española actual, otorgue seguridad y estabilidad al sector público y privado, a corto y medio plazo, mediante un marco jurídico básico suficientemente flexible para adaptarse al dinamismo que por definición tienen este sector ante la vertiginosa y continua evolución tecnológica.

Esta ley debe entenderse también, inmersa en el proyecto de reforma audiovisual del Gobierno emprendida en la legislatura anterior con la aprobación de la Ley 17/2006 de la Radio y la Televisión de Titularidad Estatal y complementada con la Ley de Financiación de la Corporación RTVE. Y es que la Ley General de la Comunicación Audiovisual se presenta como norma básica no sólo para el sector privado sino también para el público fijando, con el más absoluto respeto competencial que marca nuestra Constitución, los principios mínimos que deben inspirar la presencia en el sector audiovisual de organismos públicos prestadores del servicio público de radio, televisión y servicios interactivos. Principios inspirados en la normativa y recomendaciones comunitarias sobre financiación pública compatible con el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, control independiente a través de organismos reguladores y garantía y protección de derechos.

En este sentido, la norma aspira a promover una sociedad más incluyente y equitativa y, específicamente en lo referente a la prevención y eliminación de discriminaciones de género, en el marco de lo establecido en materia de publicidad y medios de comunicación en la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de protección integral contra la violencia de género y la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de hombres y mujeres. Estos son los principios que inspiran el articulado de esta ley que regula la comunicación audiovisual de cobertura estatal y que en su sistemática ha colocado en primer lugar, tras los artículos de Objetivos, Definiciones y Ámbito de Aplicación, el reconocimiento de derechos.

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